أنواع التعديل الدستوري.. هل يمكن تعديل الدستور الجامد؟

مضمون الدستور لا يقتصر على القواعد التي تتصل بتنظيم السلطات الحاكمة وكيفية ممارستها لوظائف فسحب، إنما يتضمن الدستور ايضاً قواعد تقوم على تحديد الاتجاه الذي يجب من تعمل من خلاله السلطات ولهذا سنتعرف سوياً اليوم على أنواع التعديل الدستوري.

أنواع كتابة الدستور

ينظر إلى أنواع الدستور بالعديد من الجوانب وتختلف مضمونها ونوع تعديلها ولهذا دعونا نعرف سوياً أنواع كتابة الدستور:

1-الدساتير العرفية

يعدّ هذا النوع من أنواع الدستور غيرَ مدوّن، أمّا عن طريقة نشأة هذا الدستور فتعود إلى العادات والتقاليد التي درجت عليها الهيئات الحاكمة في الدولة، وذلك فيما يتعلّق بالمسائل الدستوريّة، وهذا النوع من الدساتير أحكامه وقواعده لم توضع من قبل المشرّع الدستوري، بل من قِبَل العادات والتقاليد التي استمدّت قوة العرف الدستوري، وذلك عن طريق استمرار الهيئات الحاكمة في تطبيقها والسير على مقتضاها والاعتقاد بإلزامها، ممّا أصبحت قواعد أساسية واجبة الاتباع، تلغى أو تعدل بعُرف دستوري مماثل، ومن الأمثلة على هذا النوع من الدساتير الدستور الإنجليزي، والذي يعد الدستور الوحيد غير المدوّن في العصر الحديث.

2-الدساتير المكتوبة

ويعرف هذا النوع من أنواع الدستور على أنه الدستور الذي يصدر من المشرع الدستوري في أحكامه ويضمن هذه الأحكام وثيقة مكتوبة أو وثائق متعددة وتعد الغالبية العظمي لدساتير دول العالم مدونة، كما صدر معظما في وثيقة مثل الدستور الأمريكي والمصري والأردني، كما صدر معظمة في عدة وثائق، كما هو الحال في دستور الجمهورية الثالثة الفرنسي لسنة 1875 والذي صدر في ثلاث وثائق ولكن قد لا تتضمن هذه الدساتير كافة القواعد المتعلقة بممارسة السلطة لذا دائما ما يكون بجانبها العديد من القوانين والوثائق التي تعد متممة للوثيقة الدستورية ومن الأمثلة عليها قوانين المجالس التشريعية وأنظمتها.

أنواع التعديل الدستوري

تتنوع الدساتير وتتعدد من حيث إمكانية التعديل عليها كما يأتي:

1-الدستور المرن

إن الدستور المرن من اسمه يمكن التعديل عليه وعلى أحكامه أو إلغائها وذلك من خلال السلطة التشريعية التي تسن القوانين العادية في الدولة وبنفس الإجراءات في ذلك تقوم بالتعديل على الدستور إن دعلت الحاجة لذلك وهذا ما يدل على سيادة البرلمان في النظام الدستور في مجال التشريع ومثال على الدستور المرن، الدستور الإنجليزي وهو في الوقت ذاته دستور عرفي غير مدون، أما الدستور الفرنسي والدستور الإيطالي فهمان دستوران مدونان يتمتعان بالمرونة ويتميز كل منها بإمكانية التعديل على الدستور المرن لمسايرة الظروف والتطورات التي تتعلق بالمجتمع الذي ينظمه، وسهولة تعديل الدستور المرن قد تؤدي إلى تقليل هيبة الدستور عند السلطات الحاكمة والأفراد على حد سواء.

2-الدستور الجامد

إن الدستور الجامد من اسمه يتبين بأنه يمتاز بالثبات والاستقرار، فهو يشترط لتعديله إتباع إجراءات خاصة أشد من تلك التي تتبع في تعديل القانون العادي، كما أن من مظاهر جمودية الدستور أنه مطلق بشكل كلي ولكنه مؤقت، بحيث يحرم تعديل نصوصه خلال فترة معينة أو أنه مطلق بشكل جزئي ولكنه دائم بحيث يحرم التعديل على بعض نصوصه ومن مظاهر الجمودية الأخرى: النسبية والتي تعني منج إجازة التعديل على الدستور ونصوصه، لكن من خلال إجراءات خاصة أكثر صرامة من الإجراءات المتبعة في تعديل القوانين العادية، ومثال على الدستور الجامد المدون: الدستور المصري لعام 2014 حيث اشترط شروط شديد التعديل وتميز بإعطاء صفة الثبات والاستقرار لأحكام الدستور وهذا ما يجعله في مأمن من تعديلات السلطة التشريعية غير الضرورية واتفاق الدستور الجامد مع طبيعة القواعد الدستورية وكذلك مع مكانتها من الناحية الموضوعية.

مبدأ سمو الدستور

يتعلق مبدأ سمو الدستور بمضمون وفحوى النصوص والقواعد الدستورية التي توضّح من خلالها كيفية تنظيم ممارسة السلطة في الدولة، أيضًا تحدّد الفلسفة والأساس الأيديولوجي الذي يقوم عليه النظام السياسي والاقتصادي والاجتماعي في الدولة، وبالتالي لا بُدّ من أن يكون نشاطُ الحكام وجميع الهيئات بالدولة محكومًا بتلك القواعد الدستورية؛ لأن خروج الحكام والهيئات عن القواعد الدستورية يعدّ مخالفةً لسند وجود تلك الهيئات، وللأساس القانوني لاختصاصها، وهذا بالتأكيد يعدّ مساسًا بجوهر الدستور وانتهاكًا لسموه الموضوعي أو المادي، كما يتضمن مبدأ سمو الدستور أن الدستور يعلو على جميع القوانين العادية واللوائح والأنظمة والأعراف، فلا يجوز لأيّة قاعدة قانونية دُنيا أن تخالف أي من القواعد الدستورية، فهذا يعدّ بالتأكيد خرقًا لمبدأ سمو الدستور الواجب التطبيق في الدولة، وأخيرًا من الممكن القول إنّ ما يترتب على هذا المبدأ هو أن الدستور مصدر جميع السلطات العامة في الدولة، بما في ذلك رئيس الدولة والمجالس البرلمانية والتنفيذية والقضائية.

وفي النهاية نتمنى أن نكون قد وفرنا لكم كافة التفاصيل التي تتعلق بموضوع أنواع التعديل الدستوري كما تعرفنا سوياً على أنواع كتابة الدستور.